根据县委统一安排部署，2016年12月9日至12月29日，县委第一巡察组在对更戛乡进行了巡察。2017年4月5日，县委第一巡察组向更戛乡反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察相关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、高度重视，全面部署巡察整改工作
县委巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性和指导性。乡党委对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，并要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改攻坚战，以巡察整改的实效推动更戛经济社会不断向前发展。
（一）统一思想认识。乡党委在县委巡察组反馈意见后先后召开3次党委会、3次专题会议，专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，迅速制定整改方案，进行整改动员。
（二）强化组织领导。明确由乡党委书记负总责、其他班子成员分工负责的领导机制，具体负责整改工作的落实。同时将需要整改的事项细化分解为3方面8项19个问题，分别明确整改目标和时限，切实落实整改责任。目前，19个问题已整改完毕。
（三）加强监督检查。为保证整改工作措施落实到位，乡纪委除按《整改方案》的规定时间督办外，还进行明察暗访，跟踪督办。
（四）建立长效机制。针对县委巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系。制定了《更戛乡请销假制度》、《更戛乡请示报告制度》，修订完善《更戛乡乡村干部管理办法》、《更戛乡党委议事制度》。
二、从严从实，逐条逐项抓实整改落实
经过认真对照梳理，巡察组反馈的3方面8项19个问题都已经制定了整改措施并落实整改，截止目前，整改工作已经全部完成，整改工作取得阶段性成果。
（一）党的领导方面
1.针对巡察组反馈“统筹驾驭能力不强，领导能力不足”的问题，乡党委班子带头进行反思，班子成员主动认领存在问题，并认真加以整改，形成了切实可行的整改措施。通过近两个月的整改，党委班子统筹驾驭和领导能力得到明显提升。重点抓实三个方面：一抓学习教育，班子成员自身综合能力得到提高。把个人学习和集中学习当做当前全乡的一项重点工作抓好抓实。每月例会集中学习一次，利用每季度理论中心组集中学习一次。有针对性的开展集中学习，请各方面工作能手给党委班子授课，讲解基层群众工作方法、农业农村工作技能、各项产业技术推广等，弥补对党务知识不熟悉、农业农村经验不足等问题。通过班子带头学习，全乡范围内形成了人人抓学习、村村比赶超的氛围。二抓制度建设，用制度管人管事的氛围初步形成。进一步研究完善了班子议事规则、乡村干部管理制度、请示报告制度等9项制度，并明确由乡纪委牵头，涉及班子成员协助对各项制度执行情况进行监督检查，确保各项制度执行到位，真正实行用制度管人管事的良好氛围。三抓分工协作，班子分工不合理的问题得到有效解决。针对班子分工苦乐不均、中心工作疲于应付的问题，鉴于乡镇工作阶段性较强的特点，乡党委出台了班子成员AB角制度，并就产业发展、项目推进、民生建设、安全生产等工作出台了考核奖惩机制，通过奖优罚劣有效激发了班子积极性和主动性。同时，针对急难险重工作，班子齐心协力共同推进，既有分工，又有协作，形成了相互补台不拆台、相互协作不推诿的良好工作氛围。
2.针对“重点产业、重大项目和社会管理等工作推进滞后，县委的重要决策部署没有得到有效落实”的问题,乡党委主要领导和班子成员率先垂范，深入基层，了解社情民意，掌握第一手资料，为全乡决策打下了坚实基础。重点在三个方面努力：一是注重下乡调研。主要领导坚持多下村下社，深入生产一线，了解群众需求。同时，进一步加强与驻村干部交流，取长补短。挂村领导坚持驻村开展工作，与村干部同吃同住同劳动，以务实的工作作风带动和感染村组干部，有效推动各项工作的落实。二是注重学习借鉴。组织乡村干部到周边乡镇学习先进经验，先后组织有易地扶贫搬迁工作的村到漭水镇、田园镇和勐统镇学习易地扶贫搬迁工作；组织种香料烟的村到大田坝镇学习发展山地烟；组织财政所、村级财务委托代理服务中心工作人员到耈街乡学习农村集体“三资”管理工作。同时，通过代表视察活动、老干部座谈交流等方式，集思广益，鼓励广大乡村干部和人民群众为更戛发展建言献策。三是注重持之以恒。把集镇整治工作纳入全乡长期坚持的重点工作，进一步调整充实了集镇管理办公室，把集镇治理工作当做一项重点工作来抓。把乡村公路捐资工作任务进一步细化，对于未完成公路捐资的村，划定时间、划定责任，确保全面完成。
（二）党的建设方面
1.针对“对基层党建工作认识不足，思想重视不够，存在重经济发展、轻党的建设现象”的问题。一是强化“第一责任人”职责。坚持把做好基层党建工作作为党委书记的第一目标、第一政绩、第一要务、第一责任，列出责任清单、问题清单，强化工作措施，狠抓工作落实。团结和凝聚党委班子成员、乡党委直属党组织书记的力量，形成抓基层党建的强大合力。二是坚持每月一次专题研究。围绕“基层党建巩固提升年”各项目标，以研究问题、分析问题、解决问题为重点，合理确定专题研究主题，进一步提高思想认识，营造良好党建氛围，增强乡村组各级谋党建、议党建、抓党建、查党建的责任感、紧迫感，有效推动党建工作落实。三是实施“党建+”推进脱贫攻坚。坚持用党建工作统领经济社会发展，探索实施“党建+”党建新模式，实行“党建+产业发展”、“党建+易地扶贫搬迁”、“党建+殡葬改革”等系列行动，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动脱贫攻坚各项工作落实。
2.针对“执行中央八项规定精神和纠正‘四风’问题仍有差距”的问题。一是强化工作跟踪问效。修订完善会议制度，结合更戛实际贯彻落实各级会议、文件精神，减少开会、减少发文。成立由乡纪委书记任组长的督查工作组，定期不定期对产业发展、项目建设、脱贫攻坚等各项工作进行跟踪问效、督查问责，推动工作落实。二是做实“挂包帮”、“转走访”。针对部分干部职工“挂包帮”、“转走访”流于形式的问题，组织召开工作推进会议，细化工作要求，明确工作责任，从班子成员带头做起，促使全体干部职工都能认真走访、真帮实帮，取得成效。三是推行“一线工作法”。坚持从群众中来、到群众中去，主动深入田间地头、农户家中、项目现场，在一线了解最真实的情况、倾听最真实的声音、发现最突出的问题、提出最管用的措施，从而解决群众最关心的困难和问题。
3.针对“部分基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不明显”的问题。一是持续整顿软弱涣散党组织。紧盯分类定级排查出的问题，列出问题清单，每个党组织都由1名乡党委班子成员挂钩，与党组织班子成员研究制定整改措施，实行销号整改，实现软弱涣散变坚强有力。二是稳步推进“三培养”工程。严把党员“入口”，畅通“出口”，落实村（社区）后备干部培养办法，实施“三培养”工程，重点在带头发展、带领发展和提高服务意识、服务能力上下功夫，确保党的事业后续有人。三是抓实党员日常管理。坚持从严从实要求，认真贯彻落实从严从实管理党员的各项规定，将每月1日确定为“党费日”、“党员固定活动日”支部主题党日，增强党员的归属感、责任感。对违纪违规甚至违法的党员，坚决按规定从严从实从快予以处置，形成威慑。
4.针对“党的组织活动开展不正常，‘三会一课’制度执行不到位”的问题。一是严肃班子民主生活会和党员组织生活会。坚持“团结—批评—团结”，用好批评和自我批评，增强政治性、原则性、针对性，直面问题不回避，开展批评不怕疼。加强对各党支部组织生活会的指导，规范开展组织生活会。二是推进“三会一课”制度化。树立一切工作延伸到支部的工作导向，把“三会一课”制度的落实与产业发展、项目建设、维护稳定等各项工作结合起来。学习借鉴“三定两联系”工作法，制定“三会一课”工作计划，适时开展督查检查和指导，形成制度。三是严格党员民主评议。强化比学赶超、崇尚先进的意识，积极开展党员“积分制”和“三分制”管理，公开公示承诺践诺评诺事项，接受广大党员群众监督。实行党员管理全程纪实，将党员在产业发展、项目建设、服务群众等方面表现进行收集汇总，作为党员民主评议的重要依据，从严运用评议结果。
（三）全面从严治党方面
1.针对“乡党委履行主体责任不到位，干部教育管理不严不实，党员干部违纪违法现象时有发生”的问题。一是强化主体责任。多次召开专题会议，研究全乡党风廉政建设和反腐败工作，切实把党风廉政建设工作当作重点工作来抓，进一步细化责任分解，层层压实责任。乡党委主要领导与班子成员和各村党总支书记、乡直单位负责人开展个别廉政提醒谈话和集体谈话各1次，并认真签订党风廉政建设责任书。组织开展廉政法规测试1次，不断强化广大党员干部的廉洁意识。二是强化“一岗双责”。班子成员与分管联系部门和挂钩村分别研究党风廉政建设工作1次，并与之签订了2017年党风廉政建设责任书，认真落实挂钩领导上廉政党课制度。三是强化廉政教育。组织党员领导干部集中观看《永远在路上》、《镜鉴》等警示教育片，通过开展警示教育，进一步增强乡村干部的廉洁自律意识。
2.针对“乡纪委三转不到位，主责主业不突出，执纪监督问责失之于宽松软”的问题。一是加强学习，提高能力。坚持缺什么学什么的原则，不断加强学习，提高自身能力素质，增强处理急事难事的能力和水平。特别是加强执纪办案业务知识的学习，提高乡纪委监督执纪的能力。二是突出重点，履职尽责。研究出台了乡纪委委员抓纪检工作挂片包村制度，把乡纪委委员挂包到村、到单位，明确各自工作职责，一方面解决了乡纪委人少事多，监督面窄的问题，另一方面让乡纪委委员的作用得到了有效发挥。三是转变思想，强化监督。进一步转变思想观念，正确认识监督执纪问责的重要性和必要性。结合当前产业发展和全乡重点工作推进，不断加强监督检查力度。今年来，共组织开展综合检查2次，专项检查5次，明察暗访6次，发现问题12个，约谈4人，问责1人，立案3人。四是协调配合，统筹推进。年初，乡纪委制定了案件线索排查联席会议制度，把乡计生办、民政办、财政所、村级财务委托代理服务中心、林业服务中心、农业服务中心、司法所、派出所和森林派出所等科室和乡直单位纳入全乡案件线索排查联席会议成员，每个月召开一次例会，对案件线索进行联合排查，确保违纪线索无遗漏。
三、持续用力，不断巩固提升巡察整改成果
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我乡将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动更戛经济社会发展凝聚正能量。
（一）继续强化整改落实。乡党委将坚持抓整改落实力度不
减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒
查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好执行，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，
严格落实党委的主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。严格落实乡纪委的监督责任，强化担当精神，严肃查处各种违纪违法问题案件，促使全乡干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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昌宁县更戛乡人民政府
2017年10月26日
