根据县委统一部署，2017年5月3日至5月23日，县委第二巡察组对勐统镇党委进行了巡察。2017年11月22日，巡察组向勐统镇党委反馈了巡察意见。勐统镇党委高度重视，坚持以问题为导向，狠抓整改落实。现将整改落实情况予以公布：
一、主要做法
（一）成立机构，加强领导。成立“县委巡察反馈问题整改工作领导小组”，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席、镇党委副书记任副组长，其他班子成员、镇直单位负责人和村（社区）党总支书记为成员。领导小组下设办公室，负责整改工作日常事务。各村（社区）、镇直各单位也成立相应工作机构，层层落实责任，为整改工作顺利推进提供了有力的组织保障。
（二）制定方案，细化措施。根据县委第二巡察组巡察反馈3个方面的9个问题，镇党委及时召开会议进行专题研究，对整改工作进行全面安排部署，通过梳理汇总，我镇根据问题列出整改清单，逐条制定整改措施，实行问题台账销号管理，各村（社区）、各单位对照自身问题，制定整改方案，全面推动整改工作。
（三）明确时限，压实责任。根据问题性质、整改难易程度及造成的影响，以及党委、政府班子成员分工、部门职能职责和村（社区）实际存在问题，合理界定整改时限要求、明确整改责任，将整改事项逐条明确到责任领导、责任部门和责任人，确保了反馈问题有人统筹、有人协调、有人落实、有人跟踪。
二、整改情况
（一）关于“党的领导弱化，党政不分，党委的领导核心作用发挥不充分”问题的整改落实情况
以党政班子会代替党委会过多。一是勐统镇党委坚持以民主集中制为根本，进一步健全了勐统镇党委集体领导制度。2018年1月，由党委会研究，制定下发《勐统镇党委会议制度》《勐统镇党政班子会议制度》《勐统镇政府班子会议制度》《勐统镇“三重一大”集体决策制度》。二是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行党委会的议事规则和决策程序，在议事范围内的事项，由党委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权作出决定，在会上，党委委员充分发表个人意见，对研究的问题有鲜明的态度。
（二）关于“贯彻执行党的决策部署不够到位，总揽全局、统筹协调能力不足”问题的整改落实情况
理论学习跟不上。加强理论学习，树牢“四个意识”，经镇党委研究，制定并健全《周一例会学习制度》《党委理论中心组学习制度》，定期对上级会议精神和领导讲话进行集中学习，完善学习记录。
统筹协调推进各项工作的能力不足。坚持解放思想、实事求是的原则。由党委书记牵头，以身作则，要求班子成员经常深入基层，开展经常性的调查研究，了解新情况，研究新问题，总结新经验，加强统筹协调能力，处理问题时坚持“实事求是，轻重缓急”原则，及时下拨村级办公经费，2017年39个农村危房改造指标按照困难群众实际需求覆盖9个村（社区）。
（三）关于“民主集中制执行有差距，议事决策制度不健全、程序不规范”问题的整改落实情况
集体决策、党政主要领导“五不直接分管”及末位表态制度执行有差距。一是严格执行《勐统镇党委会议制度》《勐统镇党政班子会议制度》《勐统镇政府班子会议制度》《勐统镇“三重一大”集体决策制度》，要求每次开会前，由分管领导提出需商议事项清单，由党政办分类梳理，再分别召开相应会议研究。二是坚持民主科学决策的原则。实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，不搞“一言堂”，也不搞极端民主化。党委会讨论决定重要事项时，充分发扬民主，意见比较一致时，才进行表决，对于意见分歧较大的议题，除紧急事项外，暂缓作出决定。会议决定多个事项时，逐项进行表决。表决根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手或投票方式。讨论决定干部人事任免等重要事项，实行票决制。会议主持人要当场宣布表决结果。三是研究干部人事问题时，坚持有五分之四以上的委员到会。赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的意见不计入票数。四是严格执行《党政主要领导末位表态制度》，“三重一大”集体事项一律经过班子会讨论通过，杜绝出现重大事项在班子会上进行通报的情况。
没有严格执行集体领导和个人分工负责制。严格执行集体领导和个人分工负责制，妥善处理党委与政府的关系，支持政府工作，做到放权不放任，放手不放纵，尊重意见不盲从，树立威信不打压，支持工作不掣肘，出现失误不推责，适时沟通不封闭。
（四）关于“党内组织生活不正常，不认真、不严肃”问题的整改落实情况
民主生活会、组织生活会不正常。一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实加强党内监督，严肃党内生活。二是由镇组织办牵头建立健全并严格执行民主生活会、组织生活会、理论学习中心组集中学习等制度，定期组织中心组集中学习，要求党员领导干部特别是主要领导带头参加双重组织生活会。通过整改，党委班子成员和党员科级干部在认真参加民主生活会的同时，还要以一名普通党员的身份，参加所在支部的专题组织生活会，认真开展批评与自我批评，让红脸出汗成为常态，不断提升党性修养。
“三会一课”执行不到位。一是由镇组织办牵头严格执行“三定两联系”工作，抓实各支部“三会一课”制度的执行，加大对“三会一课”制度执行的监督检查。二是严格党课制度，按照时限要求，根据党建责任区划分，定期或不定期上党课，丰富党课内容和形式，注重收集整理党课材料，规范档案管理。
“两学一做”没有形成常态。由镇组织办牵头，结合“三会一课”的开展，深入推进“两学一做”常态化、制度化，将学习引向深入，融入日常，引导广大党员不断学习，以身作则，发挥先锋模范作用。
收缴党费不够规范。由镇组织办牵头，对全镇各党组织党费收缴情况进行自检自查，按照最新党费收缴标准，把每个月1日定为党费日，规范党费收缴。目前，每个党员干部都能按时按标准缴纳党费，使广大党员时刻牢记自己的身份、义务与职责，对不按规定交纳党费的党员及时批评教育。
（五）关于“选人用人听取意见建议不够充分，干部选拔任用工作程序不规范”问题的整改落实情况
一是贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过班子会、中心组、专题学习会等，对《干部选拔任用条例》和四项监督制度等相关政策进行再学习再培训，严明组织人事纪律，增强贯彻执行《干部选拔任用条例》的自觉性和坚定性。二是规范镇管干部选拔任用程序。2018年1月，制定了《勐统镇干部选拔任用工作流程》、《勐统镇干部选拔任用工作实施细则》，进一步规范干部选拔任用工作机制，特别是重点细化酝酿、提名、征求纪委意见的程序和规则。强化干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程。三是坚持党管干部原则，让群众公认的优秀干部充分涌现，各尽其能、人尽其才。
（六）关于“党建工作业务不规范”问题的整改落实情况
一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，按照规定程序和要求发展党员，严把党员“入口关”，注重将有素质有能力的年轻干部培养发展为党员，同时，注重痕迹管理。二是加强对各党总支（支部）党务干部的业务指导，根据县委组织部基础党务“模块化”工作手册要求进行专题培训。三是定期开展基础党务痕迹台账交叉检查。
（七）关于“‘两个责任’履行不到位，管党治党失之于宽松软”问题的整改落实情况
党委主体责任履行不到位。一是严格落实主体责任和监督责任。研究出台了《勐统镇关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》和《勐统镇关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，对具体责任进行规定，细化任务措施，强化监督执纪问责，确保两个责任落实到位。二是修订完善了《勐统镇党风廉政建设责任制考核办法》，进一步明确考核的内容、方法和程序，考核的组织领导和考核结果的运用，力求考核办法更加具体，并纳入干部年度考核、党风廉政建设责任制考核“双考合一”体系，以党风廉政建设责任制考核，促进“两个责任”的落实。
对党建工作和党风廉政建设工作没有专题研究。镇党委专题研究党建工作、党风廉政建设工作不够到位，相关会议记录缺失，针对此类情况，镇党委要求镇纪委、镇党政办和组织办在今后开展工作过程中，务必重视完善会议记录和痕迹材料，做到每一个会议有签到、有记录、有照片。
主要领导履行第一责任不到位。强化“一把手”责任担当，落实主体责任，坚持以身作则、率先垂范，抓好班子，带好队伍，加强对班子成员和党员干部的廉政教育、日常管理和监督约束。经常性研究党建和党风廉政建设工作。明确各级党组织每年至少召开2次党风廉政建设专题会议、各级党风廉政建设责任制工作领导小组每年召开会议不少于4次。
班子成员履行“一岗双责”有差距。严格落实“一岗双责”，要求班子成员对挂钩村（社区）、分管部门的干部职工加强经常性教育、监督，注重研究党建和党风廉政建设工作，将党建和党风廉政建设工作与本职工作一起部署、一起落实。
纪委监督责任缺失。镇党委进一步加强对镇纪委的领导，支持镇纪委开展工作，严格落实“三转”要求，突出镇纪委执纪监督主责主业，镇纪委书记按规定不分管其他工作。进一步完善了镇纪委办公办案设备，夯实执纪基础。切实严肃查办违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，做到发现一起，查处一起，保持惩治腐败的高压态势；加强对查办案件工作的领导协调、指导和督办，充分发挥镇反腐败协调小组的作用，整合办案力量和手段，防止和遏制腐败的蔓延势头。
（八）关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距”问题的整改落实情况
会议多、文件多。由镇党政办牵头，对需召开的会议和需印发的文件进行整合，合理统筹安排，精简会议、文件。
公务接待制度不健全。结合工作实际，制定并落实《参加公务活动管理办法》、《出差及接待管理规定》等，坚决反对铺张浪费，厉行勤俭节约，进一步规范公务接待审批工作，严格执行机关接待制度，确保接待“进机关、进食堂”，严把外出报账审批。
移风易俗宣传不够。以长山村“百永苗寨”为试点，在全镇大力推行“移风易俗”简约办客，营造良好社会风气。
“两禁”规定执行有差距。继续严格按照县纪委、县委组织部转发的《关于严禁党员干部赌酒和赌博的通知》，落实“两严禁”要求，要求全镇所有公职人员、退休干部和村干部严禁在任何场合参与赌酒、赌博活动。对顶风违纪的党员干部，坚决从严查处。
（九）关于“廉政风险防范措施不力，廉政风险突出”问题的整改落实情况
规章制度不健全。一是由镇纪委、镇党政办负责，健全完善勐统镇廉政风险防控相关制度，真正将权力关进制度的笼子里，切实形成有权必有责、用权必担当、滥权必追责的制度体系；二是建立《干部职工轮休制度》，劳逸结合，合理安排工作和生活的关系；三是建立健全《镇机关伙食团管理制度》，采买事项必须经采买人、报账员、后勤工作分管领导、财务工作分管领导、行政主要领导逐一审核把关，并在一定范围内逐月进行公示，做到收支情况公开透明。四是严格差旅费报销制度，报销单据必须明确出差人员人数、到何地出差及出差原因，同时附审批单、报销单。五是强化日常管理，切实做到严明上下班纪律、请销假纪律、会议纪律、值带班纪律，并加强监督检查。六是针对财务管理方面存在的诸多问题，由财政所牵头，制定出台各级财务人员系统培训实施方案，对财会业务人员进行全面、系统培训，通过讲解和培训，使各级财务人员基本熟悉业务知识，掌握账务管理制度、会计出纳制度、财经管理制度等，进一步规范工作行为，严格遵守财经纪律。
固定资产管理不严格，村级“三资”管理底数不清、情况不明，管理不到位。一是加强村级“三资”管理，学习借鉴其他相关乡镇的经验做法，出台相关制度规定，健全镇村固定资产台账，确保村级资金使用规范，资源、资产不流失。二是抓实村级财务管理。严格落实村财镇管，加大村财镇管的力度，强化对村级收支入账监管。保持村财镇管办会计人员相对稳定。开展村级报账员培训，加大业务指导，重点培训会计记账业务、票据审核等专业知识。
把握运用监督执纪“四种形态”推进全面从严治党、廉政风险防控、“五个清单”管理等工作流于形式，没有结合实际推广运用。一是把握运用好监督执纪“四种形态”，全面推进从严治党，监督检查中注重发现问题并及时处理，做到抓早抓小，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是坚持原则，不搞“老好人”发现的小问题及时开展提醒和批评教育。三是多形式开展廉政教育，丰富廉政教育的内容，及时开展正反两面警示教育。四是学习借鉴县级“五个清单”管理办公室的经验和做法，运用好“五个清单”，用清单开展监督检查，确保权力规范运行。
三、下步工作计划
下步工作中，镇党委将切实担负起主体责任，高度重视县委巡察办反馈的问题和意见建议，持续抓好整改落实，查缺补漏，认真开展“回头看”，对反馈问题未按要求整改及整改不到位或未能长期坚持的，及时进行纠正，切实做到件件有落实，事事有回音，确保整改取得实效，推动全面从严治党向纵深发展，为勐统镇经济社会健康发展奠定坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0875—7870256；
邮政信箱：昌宁县勐统镇人民政府,邮编：678108；
电子邮箱：cnmtzzf@163.com。
中共勐统镇委员会
2018年5月8日
